Accise sui tabacchi: l’Ue amplia il raggio d’azione

di Studio Legale Armella & Associati

È stata pubblicata dal Parlamento europeo una proposta di modifica alla direttiva UE 2020/262 per aggiornare i quantitativi di prodotto a base di tabacco utili a fornire la prova del possesso a fini commerciale.

La bozza, pubblicata il 5 marzo 2026, interviene sull’art. 32, par. 3 della direttiva, che individua una serie di elementi di cui le autorità nazionale addette ai controlli devono tenere conto per determinare la destinazione dei prodotti del settore soggetti ad accise.

La distinzione tra “uso commerciale” e “uso personale” è fondamentale nella disciplina dei tabacchi. La loro commercializzazione è possibile, infatti, solo se muniti di apposita autorizzazione rilasciata delle Dogane degli Stati membri e all’adempimento di specifici obblighi, come la prestazione di una cauzione a garanzia del pagamento dell’imposta, la trasmissione di comunicazioni periodiche a dimostrazione dei versamenti e la tenuta di una contabilità specifica.

La proposta aggiorna l’elenco dei prodotti gravati dall’imposta a quelli di recente commercializzazione, come i tabacchi lavorati (1 kg), il tabacco riscaldato (800 pezzi o 260 g di altri formati), il liquido per sigarette elettroniche (80 ml) e le bustine di nicotina (c.d. pouches), oltre ad altri prodotti a base di nicotina (560 g).

Particolare interesse suscita l’ultima voce dell’elenco. L’espressione “altri prodotti a base di nicotina” potrebbe configurare una clausola generale che consentirebbe di sottoporre ad accisa tutti i prodotti del settore (teoricamente anche quelli ad oggi non accisabili) non espressamente richiamati dalla disposizione, purché se ne provi il possesso in quantità di almeno 560 g.

Il documento prende atto dell’evoluzione del mercato, aggiornando, la normativa europea di riferimento. L’obiettivo è quello di adeguare il quadro normativo alle nuove tipologie di prodotti oggi in commercio, garantendo il corretto funzionamento del mercato interno e un elevato livello di tutela della salute, personale e pubblica.