Operazioni doganali e trasporto di merci per le Olimpiadi 2026: i chiarimenti delle linee guida

di Sara Armella e Tatiana Salvi

La Fondazione Milano Cortina 2026 ha reso disponibile la “Guida doganale e spedizioni per i Giochi Olimpici e Paralimpici Invernali Milano Cortina 2026”, indirizzata ai Comitati Olimpici e Paralimpici (NOC/NPC), alle federazioni sportive, ad atleti, media, partner commerciali, fornitori e a tutti gli stakeholder coinvolti.

La guida illustra la normativa e le procedure da seguire per l’ingresso e l’uscita delle merci necessarie all’evento, con particolare attenzione sulle agevolazioni doganali previste per i Giochi, agli Uffici doganali dedicati per cargo e bagagli e alla documentazione necessaria per le spedizioni. Importanti chiarimenti anche alle importazioni temporanee e in franchigia, sulle merci soggette a restrizioni (armi sportive, medicinali, alimenti, beni culturali, ecc.) e sulle procedure specifiche per il territorio extradoganale di Livigno. Le linee guida forniscono, infine, alcune indicazioni per viaggiatori e per le donazioni.

L’obiettivo è facilitare l’individuazione delle corrette procedure doganali per le merci destinate a essere utilizzate durante la manifestazione. A tal fine, il documento informa gli stakeholders che l’importazione di beni, materiali e attrezzature necessarie per lo svolgimento dei Giochi invernali può essere effettuata in regime di ammissione temporanea (anche con Carnet ATA per i gruppi di merci ammessi a tale agevolazione) o in franchigia doganale, ove applicabile, evitando il pagamento di diritti doganali. L’ammissione temporanea può essere adottata per tutte quelle merci che sono destinate e fare ritorno nel Paese di provenienza; possono essere vincolate, invece, al regime di importazione in franchigia le merci introdotte nel territorio italiano e che ivi rimarranno in via definitiva a conclusione della manifestazione.

Qualora le merci extra-UE debbano solo transitare attraverso il territorio unionale, potranno essere vincolate al regime di transito esterno, senza essere soggette a dazi, oneri fiscali e misure di politica commerciale.

L’Agenzia delle dogane al fine di facilitarne le attività, potrà adottare misure di semplificazione per le procedure doganali.

Quanto alle agevolazioni, le Linee guida ne illustrano due per le merci destinate ai Giochi Olimpici e Paraolimpici. La prima riguarda la priorità nel trattamento nel ciclo portuale e aeroportuale in Italia; la seconda la priorità nell’effettuazione dei controlli doganali di “safety and security” e di quelli di competenza delle altre Amministrazioni coinvolte nel processo di sdoganamento, beneficiando dello scambio di informazioni ai fini dello sdoganamento delle merci offerto dallo Sportello unico doganale.

Per accedere a tali benefici occorre inserire nella dichiarazione doganale il codice nazionale 61YY, necessario a identificare la destinazione delle merci alla manifestazione sportiva e le relative formalità dovranno essere adempiute presso gli Uffici italiani dedicati. Se le merci sono state introdotte presso l’Ufficio doganale di un altro Stato dell’Unione, invece, dovranno essere trasferite in regime di transito presso uno degli Uffici italiani addetti a svolgere gli adempimenti doganali.

La spedizione in cargo (via mare, aerea o terra) di merci dovrà essere corredata della documentazione necessaria all’introduzione delle merci nel territorio doganale europeo, riportando in dichiarazione e nei documenti di trasporto sempre il codice 61YY. Sarà essenziale per questi soggetti dotarsi anche di un codice EORI, che può essere richiesto direttamente all’Agenzia delle dogane telematicamente.

Da ultimo, per le merci a seguito dei viaggiatori sarà possibile usufruire del regime di ammissione temporanea senza costituire alcuna garanzia, come nei casi previsti dalla normativa unionale (art.81 par.1 a Reg. Delegato UE n.2446/2015), presentando una dichiarazione verbale in dogana secondo il modello 71-01 RD.